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旅客换换座位就罚款一万块？这个规定太荒唐 

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　　飞机上的旅客如果在未经航班司乘人员允许的情况下擅自调换座位，或者在飞机起飞、着陆、滑行以及飞行颠簸过程中，擅自离开座位或开启行李架，将处以最高1万元的罚款。有记者从民航总局了解到，包含上述规定的《民用航空飞行标准管理条例》已经开始向有关部门进行送审。
　　这就意味着，丈夫挨着飞机的舷窗，妻子想看看窗外的景色，不经意间换了下座位；坐在舱壁的人内急，起身上厕所，边座的人顺势挪到里面，上厕所的人回来就势坐在边座，就要被处以500元以上1万元以下的罚款。这听起来就像是天方夜谭的事，却可能成为现实。其处罚理由更是令人不敢恭维：影响航空器载重平衡或妨碍应急出口功能。
　　飞机尽管是个精密的东西，但也不至于精密到两人互换一下座位就能失衡，就要从天上一头扎下来。如果这个理由能够成立，那么，在旅客购买机票时就应该称量体重，从而根据体重搭配座位。退一步讲，机组乘务员同意了，就不载重失衡了？至于“妨碍应急出口功能”，更是不堪一驳，既然怕影响应急功能，就不要设置座位；设置座位了，谁坐了不影响？
　　不可否认，相对地面一些场所，航空器的运行秩序和运行安全确实更特殊一些，更应严格一些，但这也不能成为限制旅客基本权利和乱罚款的理由，何况，这些罚款的理由又是如此可笑、荒唐。如果这样的规定真的被批准实施，今后出行，坐飞机和坐牢有什么两样？
　　通观《中华人民共和国治安管理法》，有违反治安管理行为的，除了行政拘留，最高罚款也就在5000元以下。互换一下座位或在飞机起飞时开启行李箱，即使将其列为违法行为，充其量也只是轻微违法，按照《治安管理法》第五条，“治安处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当”的处罚原则，罚款500元以上1万元以下是否有悖“罪罚相当，不枉不纵”的法治要则？此外，该法第十九条还有“情节特别轻微的，可减轻处罚或者不予处罚”的规定。
　　旅客乘坐飞机时有不当行为，更多时候是在不经意间或缺乏常识的情况下产生的，这时，机组工作人员应该及时劝阻、说服，不能动辄就要罚款，而且施以“重典”。这样做，同样有悖《治安管理法》“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。
　　飞机航班延误是个老大难问题了，至今没有一个通行全国的赔偿标准和实施细则，侵犯旅客权益的事屡屡再现，民航主管部门也许有其难言之隐。而诸如此类违背立法精神的规定出台，不仅侵犯了乘客的利益，而且势必会激化矛盾，使航空公司与旅客之间的对立更为尖锐，这对建设和谐社会是很不利的  

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